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无锡:以“创业之火”点亮城市荣光

无锡,一座以创新创业为荣光的历史名城。

从3000多年前“泰伯奔吴”,到上世纪30年代民族工商业崛起,再到“乡镇企业”光耀华夏,及至近十年里“530”计划在全球频频掀起“无锡风暴”,开拓创业,历经3000余年淬炼,已深深融入无锡人血液。

无锡市委主要领导说,加快打造“创业无锡”,就是要激发全社会创业热情,鼓励经商致富,推动科技创业,发展实体经济,调整产业结构,实现产业升级和经济发展转型,让这座城市真正成为创业者成就梦想的摇篮!

无锡市主要领导指出,我们要出台更多的像大学生租房补贴这样的扶持创新创业品牌政策,将无锡打造成为各类人才创新创业的集聚地。

政府给力,全民参与,“创业无锡”魅力乍现

2008年是“创业无锡”编年史上的一个重要节点。这一年,无锡市被国家人社部正式确定为全国首批85家创建国家级创业型城市,开启了政府支持、全民参与的创业新时代。

目标一经下达,无锡就迅速行动起来,成立了由35个部门组成,分管市长任组长,市政府副秘书长、人社局局长任副组长,各成员单位分管领导为领导小组成员,相关业务处室负责人为联络员的创建领导小组。全市建立了10亿元的创业投资引导资金,设立1亿元的促进就业创业专项资金,支持全民创业,各市(县)区也相继设立扶持创业专项配套资金。

3年间,无锡市出台了一系列政策配套文件,各项创业扶持政策得到切实落实。据统计,2009年至2011年间,全市为3257户创业者减免各项税收3138.63万元;为503名创业者发放小额贷款2820万元,为448个劳动密集型小企业发放贷款33037万元;为海外高端创业人才提供扶持资金6.8亿多元;全市分别建立了5家和7家省、市级创业培训基地及86个创业培训教学点,为城乡各类人员进行创业培训,仅参加SYB培训的就有23070人;开展大学生创业模拟实训235期,学员17825人;建立各类创业孵化基地172个,成功孵化创业者7250人,为20176人创造了工作岗位。

政府给力,全民参与,“创业无锡”魅力初显。无锡市人社局党委书记、局长丁旭初告诉笔者,3年创建,无锡市以“五大体系”建设为基础,构建“政府引导创业,社会支持创业,全民积极创业”的机制。通过初创摸索、不断完善、实时推进的创建方式,形成了完备的创业促就业的组织领导体系,较为全面的创业政策支持体系和资金保障措施,覆盖城乡的创业培训体系,完整一体四级联动的创业服务体系,不断强化的创业促就业工作考核体系。3年来,全市新增创业实体数达162365个,其中,扶持自主创业人员29312人,占同期新增创业人数近18.1%;实现带动就业人数191401人,占同期新增就业人数的50%以上。

科技人才融合,城市“个性”智慧彰显

无锡创建国家级创业型城市,意在做一个“有个性的强者”,实施引进领军型海外留学归国人才来锡创业(“530”)计划,实现科技与人才融合创业,就是“创业无锡”独特的城市名片。

2006年,无锡市推出引进海外高端留学人才来锡创业(“530” )计划,其在锡创业,政府提供百万奖励、办公场所和住房和信贷支持。无锡市政府为此设立10亿元创业投资资金,还专门建立了海外留学归国人才(“530”)创业服务中心和项目促进中心。

530计划在海内外产生了巨大的影响。至2011年底,海外留学归国在锡创业(“530”)已有1631家企业落户该市,注册资本达到50.4亿元,有687家企业实现销售,58家企业年销售收入突破1000万元,4家企业年销售收入超过1亿元,带动高层次人才就业数万人。

充分发挥城市“创新创业”的个性,无锡以引导进入地方优先重点发展支柱产业创业为重点,提高扶持创业与产业转型发展的贴切度,真正做到城市寓强于富。该市将扶持创业与产业转型结合,定期发布重点产业目录;支持投资人以知识产权等投资,知识产权可作为质押向银行贷款;对优先发展产业的创业企业,可按企业对地方财政贡献的50%予以奖励;制订物联网“1113”发展计划,引导物联网人才集聚无锡创新创业;制订“123”现代服务业计划,吸引现代服务业来锡创业。为此,市政府设立创业投资基金103亿元,用于中小型创业企业的发展,成效显著。

保姆—导师—保安,创业“服务链”流程再造

3年前,无锡金星街道居民朱江海还苦苦挣扎在生意失败的边缘,三年后,他已经成了一位拥有十多家水果连锁店的千万富翁。

“我的成功,得益于各级政府和人社部门热情而卓有成效的服务,没有他们,就不会有今天的我。”朱江海说,2009年,在他最失意的时候,街道的工作人员把他推荐到了市人社局组织的无锡市创业能力(SYB)培训班。在这里,朱江海系统学习了营销管理知识,并凭着一份成熟的商业计划书得到了专业评审委员会的肯定,获得了10万元的个人小额担保贷款,并享受到社会保险补贴等创业扶持政策。短短两年间,朱江海所创立的VC宝水果连锁店从一家扩展至10家,覆盖了整个无锡城,还聘用了30多位下岗失业人员和一大批大学毕业生。

创业之初做“保姆”,发展之中做“导师”,成功之后做“保安”,强政府与强市场创造性地携手,这种在无锡创建创业型城市过程中体现出的良好政企模式,为千千万万的创业者奠定了成功的基础。

以解决资金难为突破口,无锡建立起具有自身特点的小额贷款模式。无锡建立创业培训与小贷相结合模式,个人贷款可免除反担保,对象覆盖下岗职工、大(含毕业学年在校生)中专毕业生、退复转军人、留学人员、失业人员。贴息范围放开,微利项目全额贴息,一般项目60%贴息;劳动密集型企业申请贴息政策放宽,促进企业规模吸纳。三年来,无锡全市累计安排创业小额贷款担保风险基金900万元,实现带动就业14561人。

以适应不同群体创业需求为特点,打造各具特色的创业孵化基地。无锡市开发和培育各类创业载体,为创业人员提供多种孵化场地。在已建立的创业孵化基地中,有门面型、楼宇型、市场型、加工型、种养殖型等五个类型,运行建筑面积1500万平方米。

以促进大学生创业为契机,引进全球创业模拟实训项目。2009年,经人力资源和社会保障部批准,无锡市实施在校毕业学年大学生创业模拟实训计划,市财政专门拿出1800万元作为大学生毕业模拟实训资金。三年来,一大批高校毕业生通过该项计划,模拟创业经验,为走上社会实现真正的自主创业积累了才干。

“热土”连“乐土”,“全民创业”潮涌锡城

“无锡,不仅是一片创业热土,更要成为一片创业乐土,让创业者近悦远来,种下希望,收获成功,以此实现带动就业,人民安居乐业的目标。”国家级创业型城市目标已经达成,但创建永不停步,以创建国家级创业型城市为契机,一系列力度更大、覆盖面更广的支持创业政策,正在无锡“发酵”。

大学生租房补贴鼎力支持创业“后备军”。2012年3月,无锡市推出了大学生租房补贴政策,如今,这项利好已延伸至大学生创业。无锡规定大学生不分户籍,只要在锡就业创业,政府均给予租房补贴,其中博士每月800元、硕士每月600元、大学生每月500元,期限2年。

与此同时,另一个促进大学生来锡就业创业的品牌服务项目也应运而生。今年6月16日,无锡市政府与清华大学联合举办活动,正式启动大学生就业创业“百千万”工程。通过面向全国知名高校,介绍无锡经济社会发展状况、推介无锡促进大学生就业创业环境、宣传无锡扶持大学生就业创业政策,强化政策引领、搭建对接平台,吸引更多大学生来锡就业创业。工程启动后,在全国各大高校引起了热烈反响,成为无锡市促进大学生来锡就业创业新的品牌服务项目。

科技人才融合再出大手笔。无锡市新近发布《关于深化“530”计划、建设“东方硅谷”的意见》以及《关于推进“东方硅谷”建设的意见》两个纲领性文件,举全市之力构筑政府支持体系、企业创新体系、金融支撑体系和中介服务体系,面向海内外广揽包括诺贝尔奖获得者、科技创业领军人才、社会事业领军人才、创新创业团队等海内外各类高层次人才来锡创新创业。

“全民创业”潮涌全城。今年6月,无锡市政府出台《关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》,进一步加大创业带动就业扶持力度,营造良好政策环境,启发全社会创业热情。以此为标志,无锡新一轮全民创业工程启动,更大的扶持力度、更优的创业服务、更低的创业成本、更好的创业效果,激励着包括海归、大学生、下岗失业人员、农民工甚至残疾人在内的各级各类创业者在这片土地上追寻自己的梦想。

无锡市“十二五”经济社会发展规划明确提出,将创业带动就业工作列入劳动者报酬和居民收入五年倍增计划,五年的规划目标是:“扶持各类人员在锡创业4万人,带动就业30万人;引领大学生来锡就业创业30万人;引进并重点支持1000名以上海外高层次人才来锡创新创业”。

创业在路上,幸福在前方。在追求民众幸福、再续城市荣光的创业之路上,无锡正快马加鞭,一路飞驰。

苏人社